Definizione
L’erario indica, nel linguaggio giuridico e amministrativo, lo Stato inteso quale soggetto titolare delle entrate tributarie e, in senso più ampio, delle entrate patrimoniali pubbliche. Si tratta di una qualificazione di natura funzionale: “erario” è lo Stato considerato sotto il profilo delle ragioni di credito derivanti dall’esercizio del potere impositivo e dalla gestione del patrimonio pubblico.
Il termine è di matrice romanistica (dall’aerarium repubblicano, cassa del Tesoro dello Stato) e compare ancora oggi in numerose disposizioni del codice civile (art. 586, art. 1010 c.c.), del codice di procedura civile (art. 91-quater disp. att.) e della legislazione speciale tributaria.
Erario e successione dello Stato nell’eredità vacante
Ai sensi dell’art. 586 c.c., in mancanza di altri successibili, l’eredità è devoluta allo Stato. L’acquisto opera di diritto, senza bisogno di accettazione e senza possibilità di rinuncia. Lo Stato-erario risponde dei debiti ereditari e dei legati soltanto nei limiti del valore dei beni acquistati (responsabilità intra vires hereditatis automatica).
Rapporti solidali con l’erario: imposta di registro e solidarietà tributaria
Nell’imposta di registro e in altre imposte indirette vige il principio della solidarietà delle parti contraenti o delle parti del processo nei confronti dell’erario (art. 57 d.P.R. 131/1986). La solidarietà passiva verso l’erario non preclude, nei rapporti interni, la rivalsa del condebitore che ha pagato l’intero nei confronti dell’altro condebitore, secondo le regole del codice civile sulle obbligazioni solidali (artt. 1292-1313 c.c.) e tenendo conto del principio di soccombenza per le imposte di registro dei provvedimenti giudiziari.
Tutela dell’erario nel processo: riscossione e fermo amministrativo
La tutela del credito erariale passa attraverso la riscossione esattoriale disciplinata dal d.P.R. 602/1973 e dal d.lgs. 112/1999. Strumenti tipici sono l’iscrizione a ruolo, la cartella di pagamento, il fermo amministrativo sui beni mobili registrati e l’ipoteca legale sugli immobili. Le controversie tributarie appartengono alla giurisdizione delle Corti di giustizia tributaria (già Commissioni tributarie, d.lgs. 545-546/1992), mentre restano attratte al giudice ordinario le controversie inerenti ad atti esecutivi successivi alla notifica della cartella.
Reati tributari e tutela penale dell’erario
La tutela penale dell’erario è affidata al d.lgs. 74/2000, che sanziona le principali condotte lesive del gettito tributario (dichiarazioni fraudolente, omesse dichiarazioni, omesso versamento di ritenute e di IVA, indebita compensazione, sottrazione fraudolenta al pagamento di imposte). L’art. 10-ter punisce l’omesso versamento di IVA oltre una soglia annua; la fattispecie ha natura dolosa generica e richiede la coscienza e volontà dell’omesso versamento entro il termine.
Contributo unificato e sanzioni per mancata mediazione
Il contributo unificato, introdotto dal d.P.R. 115/2002, costituisce tipica entrata erariale connessa al processo civile. Anche la sanzione pecuniaria per la mancata partecipazione ingiustificata al procedimento di mediazione obbligatoria (art. 8, comma 4-bis, d.lgs. 28/2010) è dovuta a favore dell’erario, come pure le ulteriori sanzioni processuali pubblicistiche previste da specifiche norme.
Giurisprudenza modenese
- Ferma la solidarietà nei confronti dell’erario, nei rapporti interni l’imposta di registro del provvedimento è a carico del soccombente
- Locazione abitativa — Risoluzione per grave inadempimento e sanzione per mancata partecipazione alla mediazione
- Mancata partecipazione alla mediazione obbligatoria – Condanna al versamento del contributo unificato
- Indice di esclusione del caso fortuito o della forza maggiore per l’ipotesi di cui all’art. 10 ter D.Lgs. 74/2000
- Elemento oggettivo del reato di cui all’art. 10 ter D.Lgs. 74/2000
- Le controversie in materia di imposte e tasse sono sottratte alla giurisdizione del giudice ordinario
- Fermo amministrativo: il comproprietario non contribuente non può rivolgersi al giudice tributario
- Usucapione e mancata corresponsione delle imposte da parte del possessore