Erario

Definizione

L’erario indica, nel linguaggio giuridico e amministrativo, lo Stato inteso quale soggetto titolare delle entrate tributarie e, in senso più ampio, delle entrate patrimoniali pubbliche. Si trattaCambialeTitolo di credito all'ordine, formale, autonomo e astratto, con il quale una persona ordina (cambiale tratta) o promette (vaglia cambiario) il pagamento di una determinata somma di denaro a favore di un'altra persona o all'ordine di questa (R.D. 1669/1933). Costituisce titolo esecutivo se in regola con il bollo (art. 63 l. camb.).Leggi il lemma completo → di una qualificazione di natura funzionale: “erario” è lo Stato considerato sotto il profilo delle ragioni di credito derivanti dall’esercizio del potere impositivo e dalla gestione del patrimonioPatrimonioDefinizione Il patrimonio è il complesso dei rapporti giuridici attivi e passivi, suscettibili di valutazione economica, facenti capo a un soggetto di diritto. È nozione unitaria ma articolata, comprendente sia i diritti reali e di credito...Leggi il lemma completo → pubblico.

Il termineTerminiSpazi di tempo entro cui le parti o il giudice devono compiere un atto processuale (artt. 152-155 c.p.c.): termini perentori e ordinatori, liberi e legali, sospensione feriale, rimessione in termini.Leggi il lemma completo → è di matrice romanistica (dall’aerarium repubblicano, cassa del Tesoro dello Stato) e compare ancora oggi in numerose disposizioni del codice civile (art. 586, art. 1010 c.c.), del codice di procedura civile (art. 91-quater disp. att.) e della legislazione speciale tributaria.

Erario e successione dello Stato nell’eredità vacante

Ai sensi dell’art. 586 c.c., in mancanza di altri successibili, l’ereditàEreditàComplesso dei rapporti giuridici trasmissibili del de cuius (Libro II, artt. 456 ss. c.c.). Apertura, delazione, accettazione pura o beneficiata, eredità giacente, petizione ereditaria e divisione dell'asse.Leggi il lemma completo → è devoluta allo Stato. L’acquisto opera di dirittoEx legeLocuzione latina ("per legge") che qualifica un effetto giuridico che si produce automaticamente in forza di una disposizione di legge, senza necessità di un atto di volontà delle parti.Leggi il lemma completo →, senza bisogno di accettazioneAccettazioneManifestazione di volontà che perfeziona un atto: accettazione della proposta contrattuale (art. 1326 c.c.), dell'eredità (artt. 475-485 c.c.), con beneficio di inventario (artt. 484-511 c.c.), della cambiale.Leggi il lemma completo → e senza possibilità di rinuncia. Lo Stato-erario risponde dei debiti ereditari e dei legati soltanto nei limiti del valore dei beniBeniCose che possono formare oggetto di diritti (art. 810 c.c.). Categoria fondamentale del diritto civile, comprensiva di beni mobili, immobili, materiali e immateriali.Leggi il lemma completo → acquistati (responsabilitàResponsabilitàSituazione soggettiva in cui un soggetto è tenuto a rispondere delle conseguenze di un proprio atto con obbligo di risarcire il danno (artt. 1218 e 2043 c.c.).Leggi il lemma completo → intra vires hereditatis automatica).

Rapporti solidali con l’erario: imposta di registro e solidarietà tributaria

Nell’imposta di registro e in altre imposte indirette vige il principio della solidarietà delle partiNascitaEvento naturale che segna la separazione del feto dal corpo materno e al quale l'ordinamento collega l'acquisto della capacità giuridica (art. 1 c.c.), cioè l'inizio della soggettività di diritto. Presupposto della filiazione, della cittadinanza e dei diritti della personalità.Leggi il lemma completo → contraenti o delle parti del processo nei confronti dell’erario (art. 57 d.P.R. 131/1986). La solidarietà passivaSolidarietàVincolo che lega più debitori o più creditori in un unico rapporto obbligatorio, per cui ciascun debitore può essere costretto all'adempimento per la totalità (solidarietà passiva) e ciascun creditore può pretendere l'intera prestazione (solidarietà attiva). Disciplinata dagli artt. 1292-1313 c.c.Leggi il lemma completo → verso l’erario non preclude, nei rapporti interni, la rivalsa del condebitore che ha pagato l’intero nei confronti dell’altro condebitore, secondo le regole del codice civile sulle obbligazioni solidali (artt. 1292-1313 c.c.) e tenendo conto del principio di soccombenzaSoccombenzaSituazione processuale della parte la cui domanda sia stata rigettata dal giudice, criterio fondamentale di ripartizione delle spese di lite ex art. 91 c.p.c.Leggi il lemma completo → per le imposte di registro dei provvedimenti giudiziari.

Tutela dell’erario nel processo: riscossione e fermo amministrativo

La tutelaTutoreSoggetto nominato dal giudice tutelare per la cura personale e l'amministrazione del patrimonio del minore o dell'interdetto (artt. 343-389 c.c.; artt. 414-432 c.c.).Leggi il lemma completo → del credito erariale passa attraverso la riscossione esattoriale disciplinata dal d.P.R. 602/1973 e dal d.lgs. 112/1999. Strumenti tipici sono l’iscrizione a ruolo, la cartella di pagamentoAdempimentoEsatta esecuzione della prestazione dovuta dal debitore, modo naturale di estinzione dell'obbligazione (artt. 1176-1200 c.c.). Richiede diligenza del buon padre di famiglia e conformità sotto il profilo soggettivo, oggettivo, temporale e spaziale.Leggi il lemma completo →, il fermo amministrativo sui beni mobili registrati e l’ipoteca legaleIpotecaDiritto reale di garanzia che attribuisce al creditore il potere di espropriare i beni vincolati e di essere soddisfatto con preferenza sul prezzo ricavato. Può essere legale, giudiziale o volontaria. Disciplinata dagli artt. 2808-2899 del codice civile.Leggi il lemma completo → sugli immobili. Le controversie tributarie appartengono alla giurisdizioneGiurisdizioneFunzione pubblica di applicazione del diritto ai casi concreti (artt. 102-111 Cost.). Si articola in ordinaria, amministrativa, tributaria, contabile, militare, con riparto secondo criteri di materia e natura della posizione giuridica tutelata.Leggi il lemma completo → delle Corti di giustizia tributaria (già Commissioni tributarie, d.lgs. 545-546/1992), mentre restano attratte al giudice ordinario le controversie inerenti ad atti esecutivi successivi alla notificaNotificazioneAtto processuale con cui l'ufficiale giudiziario porta formalmente a conoscenza del destinatario un atto giuridico (artt. 137-151 c.p.c.).Leggi il lemma completo → della cartella.

Reati tributari e tutela penale dell’erario

La tutela penaleClausola penalePattuizione con cui i contraenti convengono preventivamente la prestazione dovuta dal debitore in caso di inadempimento o di ritardo, con funzione di liquidazione anticipata del danno e di rafforzamento del vincolo obbligatorio (artt. 1382-1384 c.c.).Leggi il lemma completo → dell’erario è affidata al d.lgs. 74/2000, che sanziona le principali condotte lesive del gettito tributario (dichiarazioni fraudolente, omesse dichiarazioni, omesso versamento di ritenute e di IVA, indebita compensazioneCompensazioneModo di estinzione delle obbligazioni che opera quando due soggetti sono reciprocamente debitore e creditore: i debiti si estinguono per le quantità corrispondenti (art. 1241 c.c.). Può essere legale, giudiziale o volontaria. Deve essere eccepita dalla parte.Leggi il lemma completo →, sottrazione fraudolenta al pagamentoSolutioL'adempimento dell'obbligazione: esecuzione esatta della prestazione dovuta, che estingue il vincolo obbligatorio.Leggi il lemma completo → di imposte). L’art. 10-ter punisce l’omesso versamento di IVA oltre una soglia annua; la fattispecieFacti speciesLa fattispecie: situazione di fatto prevista dalla norma come presupposto degli effetti giuridici. Si distingue in astratta e concreta.Leggi il lemma completo → ha natura dolosa generica e richiede la coscienza e volontà dell’omesso versamento entro il termine.

Contributo unificato e sanzioni per mancata mediazione

Il contributo unificato, introdotto dal d.P.R. 115/2002, costituisce tipica entrata erariale connessa al processo civile. Anche la sanzioneSanzioneDefinizione La sanzione è la conseguenza giuridica negativa che l'ordinamento ricollega alla violazione di una norma, mirando a prevenire, punire o riparare il comportamento antigiuridico. È elemento strutturale dell'efficacia del precetto...Leggi il lemma completo → pecuniaria per la mancata partecipazione ingiustificata al procedimento di mediazione obbligatoriaMediazione civileProcedimento conciliativo gestito da un mediatore ex d.lgs. 28/2010: mediazione obbligatoria e facoltativa, condizione di procedibilità, verbale come titolo esecutivo, conseguenze della mancata partecipazione.Leggi il lemma completo → (art. 8, comma 4-bis, d.lgs. 28/2010) è dovuta a favore dell’erario, come pure le ulteriori sanzioni processuali pubblicistiche previste da specifiche norme.

Giurisprudenza modenese

• Ferma la solidarietà nei confronti dell’erario, nei rapporti interni l’imposta di registro del provvedimento è a carico del soccombente
• Locazione abitativa — Risoluzione per grave inadempimento e sanzione per mancata partecipazione alla mediazione
• Mancata partecipazione alla mediazione obbligatoria – Condanna al versamento del contributo unificato
• Indice di esclusione del caso fortuito o della forza maggiore per l’ipotesi di cui all’art. 10 ter D.Lgs. 74/2000
• Elemento oggettivo del reato di cui all’art. 10 ter D.Lgs. 74/2000
• Le controversie in materia di imposte e tasse sono sottratte alla giurisdizione del giudice ordinario
• Fermo amministrativo: il comproprietario non contribuente non può rivolgersi al giudice tributario
• Usucapione e mancata corresponsione delle imposte da parte del possessore

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